颍 上 组 工

第 45 期

中共颍上县委组织部                  2009年12月30日

陈桥镇三涧村

以土地流转促进农民增产增收

陈桥镇山涧村农业人口5590人，耕地7091亩，近年来，积极鼓励和支持农村土地承包经营权有序流转，促进农业结构调整，有效地带动了农民群众增产增收。目前，全村土地流转面积1772 亩，涉及农户256户，约占总面积的25%，其中通过合作社流转590亩，占流转面积的33.3%，其它方式流转1182亩，占66.7%。

一、主要做法

一是积极宣传、加强引导。成立了由村干部牵头，离职村干部、村民代表共18人组成的领导组织，充分利用广播、会议、入户宣传等形式，结合土地流转的典型成功事迹，有针对性地宣传国家、省、市、县有关农村土地承包及流转的法律、法规和政策，每年召开一次土地流转工作座谈会，促进群众提高自发流转的积极性。

二是典型示范、以点带面。2008年，在万海自然庄创办以万海庄村民万军为首的万达蔬菜专业合作社，参与群众达110户，以出租的形式将590亩土地流转入社，其中水田213亩，租金每年900元；旱地377亩，租金每年700元/亩。合作社同承包户签订出租协议，明确流转金额、时限、用途及其他事项。土地流转后，万达蔬菜专业合作社改变了农户单一种植、粗放经营市委状况，把流转的土地进行规模种植、兴建养殖小区和农副产品加工，先后建立种植业结构示范园、现代全封闭猪场和粉丝加工厂，实行种、养、加链条式发展。共建成蔬菜大棚110亩，从事反季节无公害蔬菜生产；建成养猪场5600平方米，年出栏生猪5000头；建立的粉丝加工厂占地3200平方米，年产粉丝6万公斤，万达蔬菜专业合作社也荣获了阜阳市龙头企业荣誉称号。万海庄土地承包经营权的成功流转，受到市、县有关领导和部门的充分肯定，带动了周边5户群众自发以出租形式将40亩土地进行流转。

三是加强服务、搭建平台。分自然庄建立土地承包经营权流转台账，包括流转土地面积、时限、方式等内容，做到底数清、情况明，便于村集体加强引导协调和服务。搭建流转双方服务平台，帮助流转双方规范程序和签订协议，提供政策、法律咨询服务。为典型示范户配套基础设施。为改善交通条件，村里配套资金10.3万元修建水泥路5.6公里，免费将荒废鱼塘交给万达蔬菜专业合作社整理开发，免费将原万海村室作为合作社办公场所使用。在项目申报、扶贫贷款申办等方面积极协调，给予尽可能的支持。

二、流转成效

一是促进了土地规模化经营。通过土地流转，一方面农民能够自愿将无法经营或不愿经营的土地及时出租或转让出去，另一方面使部分经营有方、有能力扩大经营规模的农民及时获得相应土地，有效解决了“有人无田种、有田无人种”，“多种不能、少种不行”的突出矛盾。山涧村人均耕地仅有1.3亩，常年在外打工人数约2400人左右，占全村总人口的41%，每年往返耕种加大了种植成本。万达专业合作社的成立，将零星的土地有序流转，使土地资源得到最大限度利用。在种植大户和专业合作社的示范带动下，山涧村农业产业结构调整步伐进一步加快，逐步实现规模化、专业化经营。

二是促进了劳务经济发展。通过专业合作社和分散流转，全村1680个劳动力从土地中解放出来，可以自由外出务工。青壮劳力每年外出打工人均收入可达1.5万元。集中流转的经营大户聘用当地闲置劳动力打杂工，一定程度上解决了当地就业问题。以万达专业合作社为例，平均每天解决务工人员近40人，生产旺季则更多。空闲时农民在合作社劳动，既能学经验、学技术、学管理、又能增加收入，人均月工资近1000元，万达合作社仅工资一项每年支出就达84万元。

三是促进了土地效益增值。山涧村以前由于大量劳动力外出务工，留在家中的大多数是儿童、妇女和老人，造成撂荒抛荒严重，土地产值比高，按闲散种植条件，在精心耕种的情况下，不扣除自身劳动力成本，除去化肥、种子、农药、机械、水、电等成本，农民自己耕种旱田每亩净收入在500元左右，水田每亩净收入近650元。土地流转后，能最大能力创造土地产值和效益。以万达专业合作社为例，旱地每年每亩租金700元，加上各种粮补每亩净收入764元左右，比流转前增加了52.8%；水田每年每亩租金900元，加上粮补每亩净收入1016元左右，比流转前增加了52.3%。

报：市委组织部、县委常委、部领导

发：各乡镇党委、县直各部委办局党组（党委）

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