聚民心解民忧帮民富

十八里铺镇不断创新工作方法，推行带民、育民、便民、维民“四民”工作法，有效促进了基层干部作风转变，改善了干群关系，提高了基层党组织战斗力。

 　  带民，即要求镇村干部“把群众拢在身边，依托协会组织聚集能人，依托能人拉动产业”。全镇按照“一镇一业、一村一品”的产业发展要求，以党员示范户、示范基地为依托，积极探索“支部+协会+基地”的农业发展模式，不断带领农民增收致富。一是抓专业协会和经济合作组织建设。要求条件具备的村设立专门机构，明确专人负责，充分发挥协会作用，带领群众致富。成立西瓜协会，对瓜农进行技术培训、瓜种改良、产品营销，把农民引向市场，增加经济收入。桅杆村种植协会2008年与宿州市无籽西瓜研究所联合，在本村推广无籽西瓜育苗、栽培技术，2009年种植面积已达6000亩，辐射红星、西三十铺、杨湖等乡镇。目前，全镇西瓜种植面积近20000亩，成为省内西瓜种植与市场销售的集散地，按每亩1800元计算，农民每亩地可增收300-500元。成立棉花协会，会长王平修从北京中科院引进的“国抗10”棉花良种，在全镇推广种植8000余亩，每亩可增收200-300元，已成为棉花种植、批发销售的集散地。以俊杰三粉加工有限公司为龙头，整合8家粉丝加工大户，统一质量、统一包装、统一商标，实行规模化品牌经营。全镇共发展三粉加工企业58家，产品远销全国各地，成为三粉加工和销售的主要集散地之一。通过协会的带动，全镇初步形成了三大种植基地和三大专业市场体系。目前，全镇已成立各类专业协会20余家，发展会员近1000人。二是在村干部调整中，大胆选拔和启用经济能人、科技干部当主要干部。目前，在13个行政村中有7位经济能人担任书记或主任之职，充分发挥双培双带和典型示范作用，带动村域经济发展。

　　育民，即要求镇村干部“把提升群众素质抓在手上，依托新型农民培训工程，引导农民增收致富”。一是积极引导村级党组织以农民文化学校、农家书屋、农民协会和先锋网为阵地，适时邀请专家、技术人员，分期分批培育社会主义新型农民。目前，全镇13个村部均建立了农民文化学校、科技图书室、农民文化大院等， 受训人员达到7800多人次，其中就地安置就业3460人，通过县劳动部门有序输出2800多人，全镇新型农民素质得到了极大提升。二是典型示范，以点带面。返乡创业之星曹继红，投资近亿元资金进行老集镇改造，新建商贸城60000多平方米，促进商贸流通。花园村曹勇投入1700多万元，创办了博林学校，修建校舍20000平方米，在校学生达2100多人，有效解决了农村留守儿童上学难问题。张炳礼创办的炳礼食品机械厂，拥有两项国家专利产品，系列产品远销全国各地，并出口到东南亚等国家。

 　　便民，即要求镇村干部“把群众冷暖装在心中，依托便民服务中心，提升服务水平，解决实际问题”。制定镇村干部行为规范，要求镇村干部把群众最关心、最直接、最现实的利益问题放在首位，改进工作作风，提升服务群众工作水平。一是率先于2005年成立镇便民服务中心，在全镇13个村均建立为民服务代理点，提升服务群众水平。为方便群众联系、办事，各村把村干部家庭电话、手机号码印制成联系卡，发给群众，深受群众喜爱。目前，便民服务中心财政窗口已发放农民各类补助资金2271.28万元，办理各类证件3200多个，解决了群众办事难问题。二是以群众利益为根本，切实解决实际困难。2006年以来，实施村村通工程52.8公里，全镇13个村真正实现了村村通。积极筹措资金在集镇范围内安装120多盏路灯，铺设混凝土道路2000多米，解决了“出行难”的问题；投资30多万元在宋洋、谢庄、桅杆、老庄、闫邢五个村分别新建了村级合作医疗室，投资85.4万元新建镇卫生院门诊大楼，解决了群众“看病难”的问题；投资100多万元分别新建十八里铺、谢庄两座敬老院，从而解决了农村五保老人的“养老难”的问题；结合集镇建设，新建饮水工程1处，投资近300万元，解决了2000多户的安全“饮水难”的问题，极大地方便群众生产和生活，赢得了广大群众的赞誉。

 　　维民，即要求镇村干部“把群众苦衷记在心里，建立维权中心，保护群众合法权益”。 一是针对外出务工群众在劳动合同纠纷、意外伤害等方面权益时常被侵害的现象，与县公安、司法、妇联、劳动等部门联合，先后10多次到杭州、上海等全镇农民务工较为集中的地区，协助维护农民权益，深得村民感激。 二是村两委干部主动维护在农村长期居住的农民合法权益，在全镇13个村均建立了农民维权中心和村级法律援助工作站，由村干部专门负责，无偿服务，为维护群众利益搭建服务平台。

报：市委组织部、县委常委、部领导

发：各乡镇党委、县直各部委办局党组（党委）

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