颍上县召开“阳光村务工程建设”暨“深入开展争先创优”活动、学习

《廉政准则》主题教育活动、贯彻干部选拔四项监督制度大会

        2010年5月20日下午，全县阳光村务工程建设暨“深入开展争先创优”活动、学习《廉政准则》主题教育活动、贯彻干部选拔四项监督制度会议在群众剧院召开。 

        刘树生、熊德超、夏俊中、鹿刚、闫涛、关宏、魏宏伟、江多晨等县六大班子领导在主席台就座；各乡镇党委书记、乡镇长、纪委书记、组织委员、宣传委员、财政所长、农经站长、村（社区）党支部书记；县直单位主要负责人参加了会议。会议由县委副书记、县长熊德超主持。

        会议的主要任务是：按照省、市要求，部署我县“阳光村务工程”建设、“争先创优”和学习《廉政准则》主题教育活动，全面贯彻落实干部选拔“四项监督制度”，推进全县党风、政风进一步好转，为全县经济社会又好又快发展创造公开、公正、透明，风清气正的优良环境。

        会上，县委常委、县纪委书记闫涛同志宣读县委办公室、县政府办公室《关于推进“阳光村务工程”建设的实施意见》，县委常委、县委组织部部长关宏同志宣读县委办公室《学习<廉政准则>主题教育活动实施方案》、《颍上县村级组织“四议三公开”制度实施方案》。

        县委书记、县人大主任刘树生在会上作了重要讲话。

        关于推进“阳光村务工程”建设，刘树生指出，农村工作始终是我县工作的重中之重，没有农村的稳定就没有颍上大局的稳定，没有农业的发展就没有县域经济的发展，没有农民的富裕就没有颍上的富强。深入推进农村阳光村务工程建设，是被实践证明行之有效的好做法、好经验。各乡镇、县直有关部门一定要统一思想，提高认识，深刻理解阳光村务工程建设工作的重要意义，切实推进阳光工程在我县广大农村基层组织全面实施。

        刘树生强调，提高认识，切实增强做好阳光村务工程建设的责任感和使命感。开展阳光村务工程建设，是中央和省、市的明确要求。是贯彻落实中央、省、市文件精神的重要体现，我们必须充分认识阳光村务工程建设工作的重要性和必要性，进一步增强做工作的自觉性和责任感。开展阳光村务工程建设工作，是推进农村党风廉政建设的客观要求。农村“三资”、村务公开等问题始终是农民群众最关心的热点难点问题，也是农村基层干部违纪违法问题的多发领域。开展阳光村务工程建设工作就是要从根本上、制度上减少和避免农村基层干部违纪违法，切实解决好农村“三资”管理、民主决策、民主管理中存在的问题，有效地推进农村基层党风廉政建设，树立基层干部的良好形象。开展阳光村务工程建设工作，是促进农村和谐稳定的重要举措。开展阳光村务工程建设就是通过建立制度、健全机制、规范决策，推行农村“三资”由乡镇代理，杜绝“三资”运行中的违纪违法问题，维护广大农民群众的根本利益，密切党群干群关系、转变干部作风、提高基层党组织公信力，实现农村社会和谐稳定。开展阳光村务工程建设工作，是加快新农村建设的现实需要。农村经济要发展，集体经济是关键。开展阳光村务工程建设，既可以堵塞农村“三资”管理漏洞，起到“节流”作用，又可以探索集体经济的有效实现形式，充分挖掘存量资产资源的增值潜力，发挥“开源”作用，增加村集体积累，为农村社会事业发展提供充足的资金保障，加快新农村建设进程。

        刘树生强调，明确“阳光村务工程”建设工作重点，重点抓好三项工作。一是坚持民主理财，全面开展农村集体“三资”清理及规范化管理。这是“阳光村务工程”建设的第一项任务，也是年底前必须完成的硬任务。主要抓好以下几个方面工作，即宣传发动要深入，工作方案要细化，家底要澄清，程序要规范，乡镇“三资”委托代理中心运行要规范，进度要加快，总体工作将在2010年11月底前全面完成。二是坚持民主管理，全面推行村级事务管理流程化。村级事务流程化管理，就是通过建章立制，实现村级事务管理程序化、决策科学化、权力公开化。科学制定村级事务流程化管理意见及流程图，推行“四议三公开” 制度，形成民主管理长效机制。“四议”即：村支委提议、两委联席会商议、党员议事会或党员大会审议、村民会议或村民代表会决议；三公开即：议题公开、决议公开、实施结果公开。三是坚持民主监督，全面建立村务监督委员会。重点抓好四项工作：一要制定具体实施意见。明确村务监督委员会机构设置、人员产生、工作职责、权利义务等，为村务监督委员会建设提供政策依据；二要抓好人员配备。监督委员会一般由3-5人组成，至少有1名中共党员，监督委主任必须是中共党员。三要依法选举产生。这次应采取补选的方法，由村民大会或村民代表会议差额选举产生。

        刘树生要求，阳光村务工程建设涉及面广、时间紧、任务重、要求高，要作为当前一项重要政治任务摆上突出位置，加强领导、落实责任、强化督查、把握政策，确保取得实实在在的效果。

        关于在基层党组织和党员中深入开展创先争优活动，刘树生指出，在基层党组织和党员中深入开展创先争优活动，是党的十七大和十七届四中全会确定的重大政治任务。在全党深入学习实践科学发展观活动总结大会上，胡锦涛总书记强调，要广泛开展创建先进基层党组织、争做优秀共产党员活动，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。全县各级各部门都要把创先争优活动作为加强基层组织建设、增强党员先进性的重要契机，通过创先争优活动的深入开展，为推进科学发展，加速颍上崛起提供有力的组织保障。

        刘树生强调，要统一思想，充分认识深入开展创先争优活动的重大意义。深入开展创先争优活动是巩固扩大学习实践活动成果的重要举措；深入开展创先争优活动是推进科学发展、加速颍上崛起的现实需要；深入开展创先争优活动是加强基层组织和党员队伍建设的有效载体。因此，全县各地各单位要把开展创先争优活动作为加强和改进党的基层组织建设、增强基层党组织凝聚力、战斗力和创造力的有效载体，作为加强党员干部队伍建设，改进党员干部教育管理工作，充分发挥共产党员先锋模范作用的有效方法，始终摆上重要位置，持之以恒地抓好、抓实、抓出成效。

        刘树生强调，要深刻领会，准确把握活动的总体要求、主要内容和阶段性工作重点。活动的总体要求是：认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，以“为科学发展创先进，为颍上崛起争先锋”为主题，深入学习沈浩精神，坚持从实际出发，改革创新，务求实效，统筹推进党的建设其他经常性工作，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的实践中建功立业。活动目标是：推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织。

        刘树生强调，要深刻理解“五个好”、“五个带头”的主要内容。创先争优活动的主要内容是：创建先进基层党组织、争当优秀共产党员。先进基层党组织的基本要求是：学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务。努力做到“五个好”：即领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好。优秀共产党员的基本要求是：弘扬沈浩精神，模范履行党章规定的义务，努力做到“五带头”:即带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气。

        刘树生要求，要切实把握好各阶段工作重点。一是动员部署阶段，从现在到今年5月底。着重召开好动员大会，对活动进行部署，搞好宣传发动，切实解决好思想认识问题。二是全面推进阶段，从2010年6月至2011年6月。着重围绕迎接中国共产党成立90周年开展创先争优活动。三是深化提升阶段，从2011年7月至2012年6月。着重围绕迎接党的十八大开展创先争优活动，引导基层党组织和广大党员开展新一轮的创先争优承诺活动，以昂扬向上的精神风貌，更加出色的工作业绩，向党的十八献礼。四是总结完善阶段，从2012年7月至党的十八大召开前。围绕向党的十八大献礼，系统总结回顾创先争优活动开展情况，集中展示创先争优活动成果，对活动中行之有效的做法用制度的形式固定下来，形成创先争优的长效机制。

        刘树生强调，深入开展创先争优活动 ，要坚持继承与创新相结合，紧密结合颍上实际，认真总结和运用，促进创先争优活动深入有效地开展。一要坚持服务发展。要着眼全县经济社会发展大局，紧紧围绕推进科学发展、加速崛起进程、构建和谐颍上，着力查找和解决影响制约科学发展、影响社会和谐稳定的突出问题，扎扎实实地做好各项工作。二要坚持贴近基层。各地各单位要结合各自实际，按照鲜明、具体、实在的要求，引导基层党组织进一步明确具体的争创主题，努力在全县形成科学发展主题突出、整个活动丰富多彩、每个单位都见实效的生动局面。三要坚持创新载体。开展创先争优活动，要继承过去行之有效的好做法、好载体，并在内容上不断进行深化和拓展，真正使创先争优活动成为基层党组织和广大党员推进科学发展、促进社会和谐的实际行动。四要坚持分类指导。全县各级党组织要根据不同领域和行业基层党组织的职责任务、不同群体党员的岗位特点，提出具体要求，努力使设计的方案、载体有利于组织开展活动，有利于党员参加，有利于调动党员积极性，有利于活动取得实效。五要坚持群众参与。开展创先争优活动要吸引群众广泛参与，活动方案要听取群众意见，向群众作出公开承诺；活动情况要向群众通报，请群众评议；评选先进要请群众参与推荐，向群众公示，接受群众监督。

        刘树生要求，要加强领导，确保创先争优活动取得实效。全县各级党组织一定要统筹谋划，精心组织，周密安排，确保活动扎实有效地推进。一要加强组织领导，二要加强督查指导，三要加强舆论宣传，四要坚持统筹兼顾。

        关于深入学习干部四项监督制度，刘树生强调，四项监督制度的颁布实施，是当前干部人事制度改革进程中的大事要事，要充分认识四项监督制度的重大意义。干部选拔任用工作四项监督制度的颁布实施，对于以更加严格的制度监督选人用人行为，约束选人用人权利，进一步营造风清气正的选人用人环境，提高选人用人公信度，具有十分重大的现实意义和深远的历史意义。一是加强对选人用人权利监督的重要举措；二是根治选人用人上不正之风的锐利武器；三是强化选人用人全过程监督的制度保障。四个监督制度的出台，是加强干部选任监督工作的一项创新性举措，弥补了制度系统性方面的缺漏，为匡正选人用人风气，提高选人用人公信度，提供了长期的制度保证。

        刘树生强调，要全面掌握四项监督制度的精神实质。四项监督制度是《党政领导干部选拔任用工作条例》的制度体系的延伸和实践成果的运用。它将干部选拔任用工作的组织监督和民主监督、过程监督和效果监督有机结合起来，相互补充，形成合力，有利于保证干部选拔任用机制“阳光健康”地运转。集中出台的四项监督制度，体现了实事求是、客观公正、权责一致、惩教结合的原则要求，在健全完善干部选拔任用工作监督体系，解决干部选拔任用工作重点难点方面，实现了新突破。一是在完善监督体系上实现了新突破，二是在明确责任主体上实现了新突破，三是在监督重点和关键环节上实现了新突破，四是在强化监督效果上实现了新突破。

        刘树生强调，要切实推动四项监督制度的贯彻落实。一要认真抓好四项监督制度的学习培训，在提高知晓率上下功夫；二要加强督促检查，在提高制度执行力上下功夫；三要积极创新，在健全机制和加大查处力度上下功夫。

        关于为深入开展学习《廉政准则》主题教育活动，刘树生强调，要统一思想，充分认识开展这次主题教育活动的重大意义。开展这次主题教育活动，是深入推进反腐倡廉建设、着力从源头上防治腐败的现实需要；是进一步优化政治生态、推进我县经济社会又好又快发展的现实需要。各乡镇、县直各单位一定要从政治和全局的高度，充分认识开展这次主题教育活动的重大意义，切实增强责任感和紧迫感，紧密结合实际，扎实开展好这次主题教育活动。

        刘树生强调，要突出重点，牢牢把握这次主题教育活动的关键环节。认真抓好学习教育，要把握好三个环节，一要突出重点，二要精心组织，三要注重效果。认真抓好对照查摆，要坚持求真务实，要把握查摆重点，要充分发扬民主。对查摆出来的问题，要加强教育和引导，认真剖析思想根源，分清是非界限，总结经验教训，制订整改方案，组织实施整改。

        会上，刘树生还就计划生育、招商引资工作进行了安排部署。

        熊德超在会上强调，开展创优争先活动，是今明两年加强基层组织建设的重要抓手，推行阳光村务工程建设和学习《廉政准则》主题教育活动，是推进基层党风廉政建设的重要途径，是提升农村基层组织建设水平的重要突破口，学习贯彻四项干部监督制度，对于我们选好干部、配好班子尤其具有重要意义。当前，全县改革发展稳定的任务十分繁重。各乡镇、县直各单位要把当前各项工作有机结合起来，统筹兼顾、科学安排、精心实施。既要集中一定的精力和时间，扎扎实实开展好各项活动，又要对当前各项工作紧抓不放，做到两不误、两促进，为推动跨越发展、加速颍上崛起创造良好的发展环境！

        会上，熊德超就当前民生工程、防汛工作、午收工作、土地管理工作和信访稳定工作进行了安排部署。