深入推进三项重点工作   全力维护社会和谐稳定
            
                                                        颍上县委常委、政法委书记  马宏亮 
    
         2010年，根据全国、全省、全市政法工作会议的部署和县委的要求，我县政法工作的主要任务是：坚持以科学发展观为指导，全面贯彻落实上级政法工作会议精神，紧紧抓住影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，全力维护政治稳定，确保社会安定，为促进颍上经济社会又好又快发展创造和谐稳定的社会环境和公正高效权威的法治环境，努力把颍上建设成为全市最稳定的县市（区）之一。
      一、深入推进社会矛盾化解。一是要抓好源头。要从源头上预防和减少社会矛盾的发生。为此，要建立社会稳定风险评估机制，严格依法办事，防止在决策、审批等前端环节因工作不当产生社会矛盾。二是要清理积案。我县历史遗留的涉法涉诉信访案件和执行积案较多、难度较大。今年政法各部门，尤其是法院和公安部门，一定要下最大的决心，花费更大的气力，排除一切干扰，集中力量和时间来解决清理积案问题，要明确责任、指定专人、限定时限、依法调处、不留后遗症，真正做到案结事了。要加强涉法涉诉信访长效机制建设，抓好源头预防，形成良性循环，最大限度避免产生新的涉法涉诉问题。三是要强化基层。在整合政法、综治、维稳、信访等方面力量的基础上，按照市委、市政府的要求，健全组织，配齐配强乡镇综治维稳办干部和专职人员。要按照“哪里有人群哪里就有调解组织，哪里有矛盾哪里就有调解工作”的要求，构建综治大平台、调解延伸到最基层，做到“小事不出村、大事不出乡（镇）、矛盾不上交”。四是要处调对接。要建立健全人民调解、行政调解、司法调解和仲裁调解相结合的“大调解”工作体系，并建立县、乡镇、村联调联处机制，切实发挥三级调解网络组织的作用，发现矛盾纠纷及时调处化解，决不能让矛盾堆积、问题叠加。政法各部门要树立调解也是执法的理念，除法律规定不能调解的案件外，都应本着调解优先的原则，能调则调、以调解促和谐。五是要做好处置。各乡镇党委政府和县直单位要认真履行第一责任，确保本地本部门的稳定。要进一步建立健全和完善应急处置机制，凡发生群体性事件，要迅速启动处置预案，主要和分管负责同志及相关部门要在第一时间赶到现场，控制局面、妥善处置、防止事态扩大、矛盾升级，并做好善后工作，将问题解决在当地。
      二、深入推进社会管理创新。一要抓好流动人口服务管理。结合第六次人口普查，摸清“实有人口、实有房屋”，把流出流入人员人数搞准，把出租房屋情况摸实，并建立完整的流动人口服务管理信息系统，有效打击涉及流动人口、出租房屋的违法犯罪活动。探索“以证管人、以房管人、以业管人”的服务新模式，不断提高流动人口服务管理水平。二要抓好特殊群体服务管理工作。加强刑释解教人员安置帮教和社会矫正，建立衔接机制，落实有关政策，加强日常管理，防止重新犯罪危害社会。要积极研究探索社会闲散青少年、农村留守儿童、有危害社会倾向和行为的精神病人、违法犯罪的艾滋病患者、吸毒人员、“法轮功”人员等高危人群的有效管理新机制，各部门要加强协作，共同做好此项工作。三要抓好治安重点地区的排查整治。要坚持“以防促打、以打促防”，始终保持对各类违法犯罪的“严打”高压态势，继续开展对矿区周边、企业周边、校园周边、铁路沿线和混乱市场、混乱工地的集中整治，决不能让犯罪分子消遥法外，决不能让黑恶势力坐大成势，危害人民群众和社会。要按照市禁毒工作要求，政法有关部门要强化措施、密切配合，加大打击力度，坚决遏制“西毒东移”向我县蔓延的势头。四要抓好社会组织和虚拟社会组织的管理。民政部门要完善社会组织分类管理，加强日常监督。公安机关要加强网监工作，防止敌对势力和不法分子借助网络，无端炒作司法个案和突发事件，严打网上诈骗、色情、赌博等违法犯罪活动，加强保密工作，确保网络信息安全。
      三、深入推进公正廉洁执法。一是要深入开展执法大培训。政法各部门要以提高业务技能为重点，在提高执法工作质量和执法能力上狠下功夫，着力提高干警运用法律和政策能力、群众工作能力、信息化实战应用能力、处置突发事件能力，确保执法过程中说得过、追得上、诉得明、判得准，办铁案。二是要规范执法行为。在原有制度的基础上进一步细化执法标准、规范执法工作流程，使每一执法环节都有章可循，有规可依。要建立案例指导制度，规范自由裁量权行使。要实行信息化办案，对执法活动严格网上考评，实行网上管理和监督。强化内外监督，确保司法公正。三是要提高执法公信力。推进阳光执法，增强警务、检务、审判工作透明度，全面推进讯问、庭审全程录音、录像，杜绝犯罪嫌疑人发生非正常死亡现象。开展案件评查制度，定期组织执法案件大检查，健全和完善错案通报、责任倒查、错案追究等责任机制。要切实做好看守所、行拘所的工作，确保“两所”安全。要加强律师队伍管理，认真清理整顿律师执业秩序，进一步做好法律援助工作。
      四、全面提升人民群众的安全感。一是全力以赴抓维稳。要紧紧围绕上海世博会、广州亚运会等重大活动和敏感时期的社会稳定，健全和完善各种维稳工作机制，深入开展社会热点、难点和不稳定因素排查，加强情报信息收集研判，牢牢掌握维稳工作的主动权。要切实落实涉军群体的相关政策，强化政策宣传、法制教育、思想疏导、救助帮扶和稳定工作，防止矛盾激化，信访升级。深入开展无邪教创建活动，力争今年30个乡镇全部达标。二是广泛深入创平安。要把增强人民群众的安全感作为综治工作的核心任务，突出重点、强化措施，狠抓基层，加大督查指导力度，要在“严打”专项工作，压发案方面取得新突破；要在构建社会治安立体、交叉，多层次、全方面的防控体系建设方面取得新突破；要在提高技防建设水平及实际应用方面取得新突破；要在人防、技防和物防结合上及实战应用和提高防控效果方面取得新突破。深入开展平安创建工作，规范和加强卡点建设，将平安创建向基层单位、基层小区和中小企业延伸，下大气力扭转基层工作薄弱和创建水平偏低的被动局面，力争平安创建上台阶上水平。三是倾心竭力慧民生。社会稳定是最大的民生工程。民政部门要切实抓好各项民生工程的落实，积极做好扶贫救灾、优抚抚恤、农村城市低保等项工作，着力提高群众的幸福指数和社会和谐度，造福全县人民。
      五、切实做好信访稳定工作。信访部门要进一步加大《信访条例》的宣传力度，推进信访工作法制化、规范化建设，维护正常的信访秩序，依法保护信访人的合法权益。要继续巩固县委书记、县长大接访工作成效，抓紧办理和妥善处理接访事项，实行领导包案、带案下访、指定专人办理，推动案结事了，人稳当地。要深入开展矛盾纠纷大排查活动，全面排查、摸清底数、认真化解、全力解决。要把上海世博会期间的信访稳定工作作为重点，制定工作预案，完善工作措施，加强值班，及时妥善接处群众信访，着力解决信访突出问题，防止出现去沪上访。要进一步加大督查督办工作力度，督促抓紧按时办理信访事项。严格信访工作责任制，实行责任追究，确保信访稳定工作取得实效。