临淮岗遗留问题,一个沉重而不可回避的话题,它是南照镇挥之不去的伤痛。 解决临淮岗遗留问题,艰难而又复杂,不平凡的2009年,我们一同扛起它,风雨同行。----题记
2009年的2月12日(农历正月十八),我带着春节的余兴,品着新春的气息,背着县委殷殷嘱托,来到了南照。
上任当天,就发生了三件事,它突如其来,象急风暴雨,让我难以忘记。
上午,宣布我上任的会场楼道被许多临淮岗上访户堵住了。
下午一点多,海泉公司的大门被大寺村部分群众堵住了。
晚上,黄沙大道被两侧的居民堵住了。
那天夜里,我无法入眠,从耳闻目睹中,我感觉到南照的遗留问题不少,其中临淮岗遗留问题是主要矛盾,是困绕南照多年的顽症。这个毒瘤不除,南照就无安宁之日。
我无路可退,只有和大家一道面对,听民声,找病根,寻良策,求破解。200多个不平凡的日子,有上级大力的支持,有大家艰辛的付出,有人间真情的回归,有社会正义的呼唤,这些暖流和动力助我们度过了无法形容的艰难。随着问题的逐步解决,上访户的心渐渐平静了,不稳定的因素渐渐减少了,干群的关系渐渐融合了。南照走出了低谷。
从临淮岗工程实施的2001年,到2009年的冬季,前后历时八年,不断有上访群众进京赴省,引发的负面效应是多方面的。大家都在反思,都在总结,我只想用几个数字标题说明有关情况。
数字固然是枯燥的,无声的,但数字最实在,最有力。它最能证明我们所做的一切。
677个问题
我的案头一直放着县委工作组2008年4月16日写给县委的调查报告。在对503户2184人拆迁安置对象存在问题的全面梳理中,共分成14个大项,内含677个具体问题。当时多数的安置户存在问题,甚至有个别户存在着多个问题。
这么多的问题堆积如山,仅资料就有近千份。白天我忙着接待上访群众,晚上才能仔细地阅读各种材料。
群众目光是急切的,群众的呼声是强烈的,群众的情绪是激愤的。
不断有居委会的干部和群众向我反映,上访户又开会了,上访户又起钱了,上访户又即将动身了。对上访户来说,好象进京就能讨到说法。
为缓解上访群众的不满,党委、政府凝聚大家的智慧,果断做出了“先解决干部后解决群众,先解决共性后解决个性”的处理原则。17位不符合安置的干部退还宅基,且件件编号公示在镇政府的门厅里,让大家都能看到。多名涉案人员受到及时处理,让党纪国法在南照发挥了效力。目睹此情,一位上访代表讲:“现在党委政府不哄了,见真了,解决临淮岗遗留问题有盼头了。”
39.11平方米
2009年4月16日,这是南照解决临淮岗问题具有决定意义的一天。因为这一天做出了人居安置面积从原来每人30㎡改成39.11㎡的决策。
上访群众反映集中的问题之一,就是人居面积不够。
县、镇政府按照临淮岗政策规定的人均安置面积55㎡的标准推算,除去公共设施占地,应安置39.11㎡,也就是说应补安置户每人9.11㎡。
原先也有增补方案,但测算的不够准确,上访群众也都坚决反对。他们一直认为,每人应给予55㎡,找来的文件,刊登的报纸都似乎说明是对的。焦点问题就在于55㎡是否包含公共设施。带着这个争论不休的问题,县水务局的胡波局长亲自带队,我和镇里面几位干部同5位上访群众代表一道去水利部淮河管理委员会所在地蚌埠刨根问底。负责这项工程的同志耐心解答后,人均55㎡包含公共设施占地的事实,才被上访户接受。
尽管如此,由于某些原因长期积累的对政府的不信任感,仍使增补9.11㎡困难重重,相当多的群众依然持抵触态度。这个时候,坚定不移执行政策,果断拍板,尽快实施,成为关键的一步。
4月16日,党委政府下定决心,召开村、居委会、镇有关部门参加的党政扩大会议,通报了方案,决定了实施的方法和步骤。
一张张明白纸送到500多户拆迁户家中,一句句问候的话语送到 群众的心里。广播里反复宣传着为啥增补9.11㎡的政策。大量的宣传,教育和疏导工作生效了,绝大多数群众理解了、明白了。好多群众如是说:“党委政府是为俺老百姓办事的,俺做梦都没想到还有半间房,还能领回这么多款。”
9.11㎡使符合安置政策的全体搬迁户受了益,南照终于见到了第一缕阳光。
120万元及9000平方米
从4月底开始,党委政府充分发挥大寺、青西(含二新)、中东(含宝塔)三大组的作用,在群众填写确认表后补地补钱。几个月来,发放多交的宅基地款及群众自愿以地折款计120万元,重新安置及补地近9000平方米,两项以款计算多达400万元。符合安置条件的拆迁户人均受益达2000元。
也有不少户得不到安置或得不到补偿,个别户一时想不通便去组里、到镇里缠补偿、要地皮。针对这种情况镇里分不同类型给予解决、答复,并实行个案包保。用亲情的力量,用同事的关系,用社会上老同志的声望,帮助化解。
该给的一定给,不该给的坚决不能办,原则不能放弃,政策不能突破。我们不能再走老路,南照不能再折腾了,也折腾不起了。一纸答复终觉浅,化解矛盾要用情。我们的全体干部带着热情去说服,带着真情去弥合,得利多的固然喜欢,得利少的和没有得利的大多数群众也同样给予了理解和支持。
艰难困苦,玉汝于成,风雨过后,总有彩虹。千年淮河见证:南照一定会回归正道,南照一定会走上坦途。