一、必须要有信心。当前上访问题表现为两个绝大多数：一是绝大多数上访群众是通情达理的，二是绝大多数上访群众反映的是经济利益诉求。因此，从根本上讲群众上访还是人民内部矛盾，在处理过程中只要认真落实党的方针政策和国家法律法规，把群众利益放在首位，不回避矛盾，勇于面对挑战，善于解决问题，再复杂的矛盾也能够妥善解决，南照临淮岗遗留问题解决的实践也证明了这一点。过去一些干部认为南照临淮岗遗留问题涉及面广，矛盾错综复杂，难以解决。新组建的镇党委通过调研分析，坚定必胜信心，及时调整工作思路，从群众普遍反映的问题入手，把补足安置群众人居面积作为解决问题的切入点，让80%以上的安置户直接受益，稳定了群众的情绪，带动了相关问题的解决，使多年悬而未解决的矛盾迎刃而解。

　　二、必须要有公心。群众上访多数是由于干部办事不公、为政不廉引发的，处理这类上访必须对症下药，把不公的问题纠正过来。尤其是对那些与群众争利益、以权谋私的干部要从严处理，不护短、不迁就、不姑息，以消除群众的不平衡心理。南照在处理临淮岗遗留问题过程中，首先抓的就是处理为政不廉、优亲厚友的干部，并率先对公职人员超标准、超范围安置问题进行纠正，做到一把尺子量到底、一碗水端平，公平、公正、公开地解决所有遗留问题，消除了群众心中的怨气，取得了社会各界的理解和支持，为南照临淮岗遗留问题的彻底解决奠定了基础。

　　三、必须要有诚心。一些群众之所以集体越级上访，一个重要原因是少数干部官僚作风严重，对群众反映的问题一推二拖，敷衍了事，甚至前面说话后面摆手，让上访群众失望，不得不越级集体上访。群众是最纯朴的，你敬他一尺，他就会敬你一丈，对上访群众一定要以诚相待，处理上访问题一定要说了算、承诺了一定要兑现，对一些难以解决的问题，也要仔细解释清楚，争取群众的理解和支持，绝不能糊弄群众。南照在处理临淮岗遗留问题过程中，把拆迁安置政策全部向群众公开，并选出群众代表全过程参与，让群众全面了解党委、政府的思路、意图和办事原则，消除了群众的疑问和误会，增强了群众对党委、政府的信任感，为临淮岗遗留问题的最终解决营造了良好的社会氛围。

　　四、必须要有耐心。分析群众上访的原因，就会发现一些集体越级上访是“激”出来的，因为少数干部在接访时存在逆反心理，接访不热心、没耐心，三言两语就想把上访群众打发走，甚至恶言相向，结果使矛盾进一步激化，最终导致集体越级上访。为吸取过去接访不当激化矛盾的教训，南照在处理临淮岗遗留问题过程中，充分调动各方面的力量，对上访群众实行干部包保与亲情包保相结合，畅通上访渠道，让上访群众有地方反映诉求，有人倾听他们的意见，有人帮助他们协调利益，做到百访不厌，百问不烦，融洽了关系，增强了互信度。在接访形式上，坚持开门接访与出门下访相结合，对群众反映的每一个问题都认真研究，耐心解释，并给予明确的文字答复。对实在解释不清、答复不了的，就安排包保干部带着上访群众到有关部门咨询，直到群众弄清了、搞懂了、满意了为止。这样既让上访群众感到了自尊和体面，也消除了上访群众与党委、政府的对立情绪，加快了矛盾化解的进度。

　　五、必须要有善心。群众上访归根到底是争取利益，特别是一些弱势群体，往往为了一点利益就纠缠不休甚至重复越级上访。因此，处理群众上访问题必须与人为善、从善如流，绝不能与群众争高底，更不能与群众争利益。南照在处理临淮岗遗留问题时，按照有利于矛盾化解、不违法违规、不留后遗症的原则，采取原则性与灵活性相结合，坚持让利于民、与民方便，充分照顾群众利益。只要群众反映的问题有道理，一律安排专人调查核实并多方征求解决意见，通过依法处理、参照落实、灵活解决等多种办法，千方百计满足群众合理要求，极大地保护了群众的合法权益，减少了解决问题的阻力，堵住了上访的源头。(南照镇镇长 宋其明)