胡锦涛在党的十七大报告中指出：“深化收入分配制度改革，增加城乡居民收入。合理的收入分配制度是社会公平的重要体现。要坚持和完善和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，健全劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的制度，初次分配和再分配都要处理好效率与公平的关系，再分配要更加注重公平。”胡涛锦指出，我们所要建立的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。这些基本特征是相互联系、相互作用的，需要在全面建设小康社会的进程中把握和体现。

 

    构建和谐社会，必须贯彻和落实科学发展观，认真把握“六大基本特征”。目前，安定有序这一特征真正是构建和谐社会所面临的重要任务。因为，社会组织机制不健全、社会管理不完善、社会秩序混乱、人民群众不能安居乐业、社会不能保持安定团结，发展这个执政兴国的第一要务就难以进行。尤其在我国人均达到1000美圆的改革发展关键时期，正值各种机遇与挑战、矛盾凸现期，如果没有一个安定有序的社会环境，势必影响改革发展稳定的大局。

 

    一、 从坚持以人为本的确高度，促进社会公平。目前，全县（包括我们镇）总体上政治稳定，经济繁荣，人民群众生活有很大改善。但是由于主客观原因，人民内部矛盾问题的严重性、复杂性和危害性，也绝不可忽视。诸如历史遗留问题造成镇、村两级债务沉重；土地不规范流转、公益事业占地补偿，造成的土地纠纷；退伍军人转业安置就业问题；部分农村基层干部素质不高、为政不廉、处事不公，造成群众不满；农村教育、卫生、医疗保险、社会保障机制还没有完全落实等等，严重影响着全县经济发展和社会稳定。

 

    因此，县委、县政府要加强对干部方面的教育，教育他们学会正确处理人民内部矛盾，贯彻群众路线，增进与群众的感情，使我们的干部清醒的认识到群众利益在我们工作中的分量有多重，我们在群众中的分量就有多重；群众在我们心目中的地位有多高，我们在群众中的分量就有多高；我们对群众的感情有多深，群众对我们的感情就有多深。要时刻站在群众的立场上，想问题、办事情，时刻牢记群众利益无小事，时刻为群众着想。及时出台和制定化解镇、村债务的方案，加大对镇、村转移支付。目前，镇每月办公经费尽管有1万元，但是从实际情况看，还不够宽裕，必须从进一步密切党群、干群关系的角度出发，确保基层工作正常运转。严格贯彻落实《土地管理法》，认真作好土地经营权证书补换发工作。妥善处理退伍军人就业安置工作。结合十七大的学习，加大对镇、村干部的培训力度，真正把党的路线、方针、政策交给广大基层干部。尽快建立和完善农村教育、卫生、医疗保险、社会保障机制，确保农村基层政权的稳定，确保十一五规划顺利实施，确保县委提出各项工作目标顺利实现，确保社会制度完善，社会秩序良好，人民群众安居乐业。

 

 

    这几年，上级为解决社会分配不公问题已经和正在采取一些措施，并取得了一定成效。但是目前地区之间、行业之间、单位之间分配不公问题还相当普遍、相当严重。

 

    作为乡镇领导干部，级别与沿海兄弟单位相当的情况下，报酬却有相当的悬殊。至于部门之间、行业之间分配不公的问题相当存在。社会分配不公平，势必挫伤劳动者积极性，自己的劳动价值得不到充分肯定时，心理就会失衡，甚至有时将另辟蹊径，结果既毁了干部又损害了党和政府的形象。

 

    要采取措施提高广大中低收入者的收入，缩小贫富差距。目前，特别是对老弱病残、下岗职工等“弱势群体”，老英雄、老劳模等“先进群体”，过去长期在国有企业担任领导职务的“功臣群体”，这“三种困难群体”的人，要想方设法增加他们的收入，提高其生活水平，让“弱势群体”有最基本的生活保障。孩子上得起学，生病有钱治疗；让“先进群体”生活无忧；让“功臣群体”心理平衡。要适当增加这部分离退休人员收入的同时，尽快加强调控和监管国有垄断部门和国有垄断行业的收入（电信、邮政等），适当降低其收入水平，防止法理上归全体公民所有的垄断利润转化为小集团利益和个别人员的薪酬福利。

 

(供稿  陈 伟)