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解说词选登:《走进新时代》（四）
投稿： xwzzb 日期： 2007年09月22日 【字体：
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（相关镜头）
建设高度的社会主义民主和完备的法制，是我们的根本目标和根本任务之一，也是人民群众的共同愿望。新中国成立后，亿万人民真正当家作主，成为国家、社会和自己命运的主人，这是世界政治文明发展史上一个了不起的成就。今天，伴随改革开放和社会主义现代化建设历程，在中华大地已经呈现出民主团结、法制发展、安定和谐的政治局面。
第五集 民主法制
（《邓小平文选》第二卷标题为“解放思想、实事求是、团结一致向前看”的文章。中共十一届三中全会）
人们还清楚地记得20多年前邓小平那振聋发聩的声音：
邓小平同期声：“应该集中力量制定刑法、民法、诉讼法和其他各种必要的法律，……做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。”
（江泽民等第三代领导人步入十五大会场主席台和掌声资料）
5年前，在这个决定跨世纪中国发展前景的党的全国代表大会上，江泽民同志提出了依法治国，建设社会主义法治国家的目标。
（江泽民在中共十五大上作报告同期声）
“依法治国，就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，保证国家各项工作都依法进行，逐步实现社会主义民主的制度化、法律化”。“依法治国，是党领导人民治理国家的基本方略，是发展社会主义市场经济的客观需要，是社会文明进步的重要标志，是国家长治久安的重要保障”。
（中共十五大会场）
以江泽民同志为核心的党中央，把“依法治国”提到“治国方略”的高度，这是我们国家民主与法制建设进程中一个新的里程碑。
（日出、国贸大楼、浦东高楼、深圳交通、高速公路、港口、铁路）
如今，中国社会成为了开放型的社会，中国经济走上了社会主义市场经济的轨道。在发展的快车道上，要使经济、社会稳定运行，法律法规就是安全的保障。市场经济是法治经济，现代社会是法治社会。法治化，首先是立法。
（城市航拍，几个版本的《中华人民共和国宪法》）
改革开放以来，在党中央直接领导下，我国的立法工作取得了举世瞩目的成绩。
宪法是一个国家的根本大法。这20多年根据经济社会发展，对宪法三次修改，使宪法更加完备。
（城市航拍，各种法规）
除对宪法进行必要的修正外，到目前为止，全国人大及其常委会已经制定了430件法律和有关法律问题的决定，国务院制定了800多件行政法规，地方人大制定了8000多件地方性法规。今天，我国的政治生活、经济生活、社会生活的主要方面都已做到有法可依。
（人大讨论《婚姻法修正案》、城市车流、乡村车流）
这是全国人大常委会在召开联组会议，审议涉及千家万户的婚姻法修正案。为了把这部法律修改好，全国人大常委会多次召开座谈会广泛听取意见，对一些重大问题充分进行协商，并把修正案草案在报纸上公布全文，征求全国人民的意见。
（全国人大会议室）
九届全国人大组成以来，已经有4部法律草案征求全民意见。其他法律草案也要充分听取地方、部门和专家的意见，调查研究，经过一审、二审、三审，反复修改，然后再提请常委会会议表决。
（有关镜头）
在我国，国家的一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。各级人民代表大会通过民主选举产生，对人民负责，受人民监督。各级政府、法院、检察院由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。这就是我国的人民代表大会制度，这就是我国的根本政治制度。这个制度植根于中国这块土地，最便于人民行使管理国家事务的权力。
（飞机起飞，中国加入世贸组织会议，欢庆的场面资料）
有人曾预言，加入世贸组织后，中国的法律将受到很大的冲击。当这一天真的来到的时候，中国准备好了吗？中国法律准备好了吗？
（外经贸部条约法律司，WTO法律法规）
准备好了，我们准备好了。在2001年底之前，我国基本完成了加入世贸组织的各项法律准备工作。
（全国人大常委会法制工作委员会主任顾昂然）
全国人大和全国人大常委会先后对《中外合资经营企业法》、《中外合作经营企业法》、《外资企业法》、《海关法》、《商标法》、《专利法》、《著作权法》、《进出口商品检验法》和《药品管理法》进行了修改，兑现了我们加入世贸组织时关于修改法律的承诺。
（江泽民在中共十五大上作报告同期声）
社会主义民主的本质是人民当家作主。国家一切权力属于人民。我国实行的人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体是人民奋斗的成果和历史的选择，必须坚持和完善这个根本政治制度，不照搬西方政治制度的模式，这对于坚持党的领导和社会主义制度、实现人民民主具有决定意义。
（人民大会堂内外景）
这些年来，全国人大代表工作进一步改进，与地方人大联系得到加强。九届全国人大有近3000名代表，各级人大共有300多万名代表。他们生活在人民群众中，与人民群众保持密切联系，及时反映人民群众的要求和意愿。
（工作人员整理九届人大五次会议议案的资料，各类法规资料）
1983年六届全国人大一次会议代表提出的议案是61件。20年后的九届全国人大五次会议，代表提出议案1194件，刚好比20年前增加近20倍。“20年”与“20倍”，浓缩了我国民主法制进程中的风雨历程，也展现出我国民主法制建设取得的巨大成就。
（中共中央政治局常委全国人大常委会委员长李鹏）
依法治国，建设法治国家，是我们党治理国家的基本方略。把人民的愿望、党的方针政策通过法定的程序变为国家的意志，成为全体公民和各类组织都必须遵守的法律，是立法的根本任务。可以说，一个以宪法为中心的有中国特色的社会主义法律体系已经基本形成。这个法律体系包括宪法及其相关法，民法、商法、行政法、经济法、社会法、刑法和程序法。可以说，在我们国家已经有法可依。
各级人民代表大会及其常委会对同级人民政府、法院、检察院进行监督是宪法赋予的神圣职责。为了进一步促进和规范监督工作，本届人大常委会已经制定出监督法草案，目的是为了人民政府能够依法行政，法院、检察院能够公正司法，以维护广大人民群众的根本利益和合法权益。
（2001年9月14日，厦门市思明区法院院长陈国猛手中的法槌“嘭”地一声，在庄严的法庭上敲响。）
法槌的落下，敲响了审判方式的新声，新形式带来了新的内容。新的举证制度，扩展了证据范围；新的庭前证据展示制度，提高了审判的透明度；新的辩论制度保证了原被告双方的合法权利，使他们能充分发表自己的意见。这些都让司法更加有效、公正和准确。
（2002年3月21日，江泽民等常委接见首批大法官、大检察官资料）
2002年的初春，在人民大会堂东大厅，84位身着法官袍和检察官制服的首席、一级、二级大法官和大检察官，在等待着党和国家领导人的到来。
这是新中国有史以来第一批从服装到形象都焕然一新的大法官、大检察官，他们的诞生，是我们党和国家推进法治进程的重大举措。
（2001年2月20日，全国优秀基层检察机关表彰会现场）
默默工作，无私奉献；面对邪恶，正气凛然，他们赢得了人民的尊敬和信任。在这样的表彰会上，人们领略到这些优秀检察官的风采。
（社会生活、经济、工农业生产画面，中南海空镜）
保证人民安居乐业，维护社会治安，保持社会稳定和经济秩序的良性运转，是党中央十分关心的问题。
（怀仁堂外景）
1991年2月19日，以江泽民同志为核心的党中央为维护社会稳定和社会治安作出重要决策，发布《关于加强社会治安综合治理的决定》。3月21日，中共中央成立了中央社会治安综合治理委员会。
（中南海空镜2001年4月2日至3日，全国社会治安工作会议）
从那时起，江泽民总书记连续多年出席全国政法综治工作会议。他提出在依法严厉打击严重危害社会治安的刑事犯罪活动的同时，要“打防结合，预防为主”，对社会治安存在的问题，运用政治的、经济的、行政的、法律的、文化的、教育的各种手段，进行综合治理。
（一组扫黄打非、刑事犯罪和经济犯罪的重大案件的镜头）
警笛声声，荡涤污泥浊水，清新了社会空气；车轮滚滚，碾碎精神垃圾，净化了文化环境。流窜城乡、疯狂作案的犯罪分子，一个个押上法庭。制毒贩毒、丧尽天良，终究是难逃法网。偷税骗税、走私贩私、假冒伪劣、欺诈行骗等经济犯罪受到沉重打击，社会治安综合治理取得显著成效。
（公安、工商、税务、海关等国家行政执法部门工作的资料）
保卫人民生命，保护国家财产是人民警察的神圣职责。“金色盾牌，热血铸就，危难时候显身手”，电视剧《便衣警察》主题歌中的这段歌词，生动描绘了人民警察的形象。
他们用鲜血染红了共和国的旗帜，以自己的行动，展现了人民警察的风采，实践了党的全心全意为人民服务的宗旨和江泽民总书记“三个代表”的重要思想。
（“12•4”全国法制宣传日的活动资料）
20年前的1982年12月4日，是我国现行宪法开始实施的日子。在2001年，这一天又成为了我国历史上第一个法制宣传日，它的主题是：增强宪法观念，推进依法治国。
（江泽民等中央领导听取法律专家法制讲座资料）
近年来，江泽民等中央领导曾先后7次听取各类法制讲座。他们坐在这个课堂上，不仅是在谋划着治国方略，还给各级领导干部和人民群众做出了榜样。
（百姓参与普法宣传、学习的电视资料）
同期声：我要为大家讲述的是一个就发生在我们身边真实而又令人深感痛心的案例。
从1986年至2000年，全国实施了3个五年普法规划，宪法和与人民群众生产生活密切相关的法律法规得到比较广泛的普及。广大人民群众的法制观念普遍提高，遵纪守法的自觉性和运用法律维护自身合法权益的能力不断增强。各级领导干部依法决策、依法行政、依法管理的能力也逐步提高。
（报纸《中央宣传部、司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第四个五年规划》，《关于进一步开展法制宣传教育的决议》）
2001年4月，法制宣传教育的第四个五年规划开始实施。普法教育的深入，为推进依法治国进程，维护社会稳定，促进经济发展和社会全面进步发挥了极其重要的作用。
（城市空镜，国家公务员招聘考试的场面）
在市场经济条件下，转变职能后的政府主要是要承担宏观调控的重要职责。它有一个重要前提，那就是依法办事，依法行政，这对今天的政府公务员无疑是新的挑战。
（中国政法大学考生魏英姿）
我已经参加过两次公务员考试了，其中有关法律的内容，比例是越来越大。没有学过法律的考生将很难面对这样的竞争。因为，要当一名政府公务员首先要求你懂法，否则你怎么去依法行政呢？
（国家公务员考试现场资料，报纸有关报道）
在招聘公务员的同时，国家也开始培养自己的MPA，即公共管理硕士。高素质的公务员队伍的形成，不仅为依法行政奠定了基础，也加强了政府决策的科学性。
（九届全国人大代表、北京市海淀区人民法院少年法庭法官尚秀云）
学法、知法、守法是做一名合格公务员的前提，不尊重法律知识的官员就丧失了做官的资格。
（2002年5月31日，江泽民在中央党校讲话）
江泽民在2002年5月31日中央党校的重要讲话中提出：发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明是社会主义现代化建设的重要目标。必须适应经济发展和社会全面进步的要求，在坚持四项基本原则的前提下，继续积极稳妥地推进政治体制改革，发展有中国特色社会主义民主政治。发展社会主义民主政治，最根本的是要坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机结合和辩证统一。
村民同期声：财务公开和村务公开，一年的事情，年终一定要公开。
（一组表现基层民主的镜头）
扩大基层民主，保证人民群众直接行使民主权利，依法管理自己的事情，创造自己的幸福生活，是社会主义民主最广泛的实践。
（苏州风景，周庄水景，2001年9月6日，昆山市周庄镇全旺村直选影像资料）
提到周庄，人们自然就会想到小桥流水的江南水乡。这十多年来，被誉为人间天堂的苏州不仅更加妩媚妖娆，而且以这个普通乡村村委会的直选再次吸引了人们的目光。2001年9月6日这一天，昆山市周庄镇全旺村的860名选民投出了自己神圣的一票，直选自己心目中的村民委员会主任和委员，投票率超过了 90％。
（田野，丰收的麦田，选举的村民）
东北人给他们的选举起的名字都带着东北人的豪放：海选。“海”就是大的意思，村民们就把自己直接选举的权利称为海选。
（吉林省梨树县梨树乡霍家店村村委会主任崔文彦）
其实，我们实行直接民主选举，只是村民自治第一步。现在我们通过村民代表会议决定重大事项，比方我们制定一些村民民约和村民自治章程，还制定一些实行的村务公开、民主公开，还实行民主评议干部，实行规范化管理，建立重大事情汇报制度。
（北京市东城区北新桥街道九道湾居委会直选现场资料）
今天，直选进了城。不管是企业的职工、机关的干部，还是大爷大妈们都在这里选出自己社区的当家人。
这一切，都是让广大人民依法管理自己的事情，创造自己的幸福生活，最广泛地实践社会主义的民主。
（2002年两会期间，江泽民等领导人向民主党派征求意见的资料）
这样的场面人们已经熟悉了，在通过重大决策前，党和国家领导人向民主党派通报情况，征求意见已经成为惯例。13年来，中共中央、国务院或委托有关部门召开协商会、座谈会、情况通报会达150多场。民主党派也把参政议政当作自己的重大责任。
（1956年，毛泽东在政治协商会议上的发言及会场）
早在1956年，担任政协名誉主席的毛泽东就明确指出：“共产党和民主党派之间要长期共存，互相监督。”
（人民大会堂中共十二大会场邓小平在政协大会上的资料）
1982年，在党的十二大的报告中在“长期共存，互相监督”的后面，加上了“肝胆相照，荣辱与共”。从此这十六个字就成为了中国共产党和八个民主党派相互关系的准则。此时的政协主席就是邓小平。
（2000年12月全国统战工作会议镜头）
江泽民明确指出，我国的政党制度的显著特征在于，共产党领导、多党派合作，共产党执政、多党派参政，我国政党制度的巨大优势就在这里。
（天安门广场人民大会堂报纸：1989年《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》1993年宪法修正案1995年《政协全国委员会关于政治协商、民主监督、参政议政的规定》）
1989年底，《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》开始实施。就是在这个“意见”中，明确提出这是我国的一项基本政治制度，将长期存在和发展，并把民主党派定位为“参政党”。
根据中共中央的建议，1993年八届全国人大一次会议通过的宪法修正案中庄严地作出这一规定。
1995年1月政协第八届全国委员会常务委员会第九次会议通过了《政协全国委员会关于政治协商、民主监督、参政议政的规定》。中共中央为此专门发出通知，要求各地区、各部门结合实际认真贯彻执行。
（长江、黄河水利枢纽画面《关于我国水资源与可持续发展问题的调研报告》）
这份国务院领导同志先后做了重要批示的建议，是政协委员参政议政的成果。为了“南水北调”工程，全国政协专题调研组踏遍湖北、河南、江苏、山东、河北、北京、天津及西北地区的调水路线进行了考察。
（政协会议资料）
人民政协在国家政治生活中发挥着越来越重要的作用。到目前为止，各级地方委员会已达3000多个，共有各级政协委员50多万人。
（全国政协提案委员会主任何光远）
今年召开的全国政协九届五次会议共收到党派、界别和委员提案3583件，立案的3368件，占整个提案总数的94％。从政协委员的提案当中，我们能够强烈地感觉到，在新世纪里我国民主生活充满了生机和活力。
（中共中央政治局常委全国政协主席李瑞环）
人民政协是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬民主的重要渠道。人民政协的主要职能是政治协商、民主监督和参政议政。在政协的会议和活动中，参加政协的党派、团体和委员个人都有充分发表各种意见的民主权利。这些意见，既可以是多数人的意见，也可以是少数人的意见；既可以是支持性的意见，也可以是批评性的意见。人民政协实行的这种民主方式，使人民在通过选举、表决行使民主权利的同时，还可以就重大问题在党派、团体和各族各界的代表人物中进行充分协商；在实行法律监督的同时，还可以实行广泛的民主监督。这样做，有助于共产党的领导作用和各民主党派的参政作用很好的发挥；有助于做到既尊重多数人的共同愿望又照顾少数人的合理要求。实践证明，人民政协只要始终坚持中国共产党的领导、坚持共产党领导的多党合作和政治协商的基本政治制度、坚持团结和民主的两大主题，只要发挥联系面广、位置超脱、人才济济、渠道通达的优势，履行职能的各项工作就能够取得扎实的进展，就能够为维护改革发展稳定的大局作出应有的贡献。
（报纸《民族区域自治法》民族文化宫人民大会堂座谈会）
民族区域自治是我国实行的又一项基本的政治制度，新中国初期就已庄严地写进了中华人民共和国宪法。实现民族区域自治，体现了在国家统一领导下，充分尊重和保障各少数民族管理本民族内部事务权利的精神。它对于巩固国家的统一和民族的团结，对于促进各民族的共同发展和繁荣，起着重要的保证作用。
（西藏风光自治区大礼堂区人大常委会办公大楼区人民代表选举藏族人民新的经济、文化生活、科技教育事业等）
十多年来，在以江泽民同志为核心的党中央领导下，这一制度得以不断完善。仅以西藏为例，这里依照宪法实行民族区域自治。西藏自治区人民代表大会根据《中华人民共和国民族区域自治法》所赋予的权力，多年来先后制定了150多个符合西藏实际情况、维护西藏人民利益的地方性法规、条例、决定和决议，内容涉及政治、经济、文化、教育各个方面。
（中共西藏自治区党委常务副书记、西藏自治区人大常委会主任热地）
我出生在旧西藏，在新西藏工作生活了几十年，西藏实施民族区域自治，几十年来实践证明，我国的民族区域自治制度是完全符合西藏的实际。比如说，西藏各级人民法院和人民检察院，必须保障藏族公民用本民族的语言、文字进行诉讼的权利，自治区立法要求社会用语、发票、门牌、证照等都要用本民族的语言和国家通用文字。
（中央第二次全国民族工作会议和全国民族团结进步表彰大会资料）
在新中国成立50周年之际，1999年9月底，党中央召开第二次全国民族工作会议和全国民族团结进步表彰大会，56个民族的代表聚集首都北京，共度国庆佳节。
（宋祖英《爱我中华》同期声，全国人大、政协少数民族代表，国庆大典民族方队）
56个民族56朵花，当家作主的56个民族的人民都享有民主权利。九届全国人大的少数民族代表有428名，占代表总数的14．36％；九届全国政协的少数民族委员有257名，占委员总数的11．7％，都超过了少数民族人口占全国人口的比例。这充分体现党的民族政策，体现了中华民族的大团结。
（中央领导同志和宗教领导人座谈、中央领导同志会见十一世班禅和我国五大宗教领袖参加千禧年世界宗教大会的镜头）
宗教工作是党和国家工作的重要组成部分。我们党全面贯彻宗教信仰自由政策，依法管理宗教事务，积极引导宗教与社会主义社会相适应，坚持独立自主自办的原则，巩固和发展了党同宗教界的爱国统一战线。
（50周年大庆中有关少数民族的镜头、中华世纪坛前各民族载歌载舞迎接新世纪）
从喜马拉雅山麓到天山脚下，从南海椰林到东海之滨，从松花江畔到内蒙古草原，新中国成立,特别是改革开放以来，我国56个民族在中国共产党的领导下，在有中国特色的社会主义大道上阔步前进，从落后走向进步，从愚昧走向文明，从贫穷走向富裕，从封闭走向开放，分享着祖国大家庭的无比幸福和温暖。
世界将会看到，在新世纪曙光的照耀下，中国必将伴随着民主法制建设，实现高度的政治文明。